导言：2025年10月底，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》重磅发布，明确将 “大力实施城市更新” 作为城市高质量发展的核心抓手。
据业内测算，“十五五”期间城市更新市场总容量约20万亿元。其中老旧小区改造需投资8万亿元以上；城中村及危旧房改造总投资约2.5万亿元；地下管网升级投资约4万亿元，智慧管网改造占比将提升至30%；历史文脉保护投资约2万亿元。（来源：经济日报）
城市更新正成为拉动内需、提升城市品质的重要引擎。
01 政策加码
今年以来，中央围绕城市更新作出了一系列重要部署。
2025年5月2日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于持续推进城市更新行动的意见》，意见提到8个主要任务，明确到2030年城市更新行动实施取得重要进展。2025年7月15日，时隔十年再度召开的中央城市工作会议，作出了一个重要论断：“我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。”
2025年10月28日，“十五五”规划《建议》明确提出，坚持城市内涵式发展，大力实施城市更新，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。
2025年11月21日，全国城市更新工作推进会在安徽芜湖召开，这是中央城市工作会议后的首场全国性推进会。住房城乡建设部部长倪虹在会上表示，城市更新是推动城市高质量发展的综合性、系统性战略行动，要着力在规划、资金、运营、治理四方面下功夫，因地制宜、探索创新，持续推进城市更新行动。
02 实施路径
“先体检、后更新” 机制：住建部要求各地建立 “城市体检指标体系”，从生态、民生、安全等 8 大维度 50 项指标开展评估，形成问题清单后再制定更新方案。
目前，全国297个地级及以上城市和152个县级市已经全面开展城市体检，今年共体检了300多万栋住宅，约18万个小区、3万多个社区、3800多个街区，形成了问题清单和整治建议清单，为更新行动提供科学依据。（来源：中国改革报）
“四好” 建设目标：从 “好房子”（满足绿色、智能、适老标准）到 “好小区”（完善配套设施）、“好社区”（构建 15 分钟生活圈）、“好城区”（实现产城融合），层层递进提升人居品质。
可复制经验：住建部发布的《实施城市更新行动可复制经验做法清单（第四批）》，汇总各地创新举措，为全国提供实践参考。（相关链接：要闻 | 住房城乡建设部印发实施城市更新行动可复制经验做法清单（第四批））
